アメリカにおいて、大統領または州知事が各々連邦議会または州議会に対して発する政策上・立法上の意見書。口頭で述べることもある。
立法上の意見書の場合、アメリカでは議員ではない大統領に法案の提出権が無いため、こういった形を取ることになる。